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改革停滞 “充分就业”目标恐难实现

【欧洲时报周周编译】根据法国劳工部7月25日公布的数据,尽管法国失业人数在第二季度下降0.4%,但法国劳动局(France Travail)登记在册的A类(无工作)失业人数仍保持在300万以上。由于立法选举后,政府所有改革项目陷入停滞,包括饱受争议的失业保险改革。马克龙总统提出的“2027年充分就业”目标能否实现,成为人们关注的焦点。

法新社报道,根据法国劳工部统计机构(Dares)数据,如果将B类和C类(职业活动减少)求职者包括在内,登记在册的求职者总数是538.9万人,这一数字在第二季度环比下降了0.2%,但同比增长0.8%。

A类失业人数同比增长0.2%,A类、B类和C类合计同比增长0.8%。

仅就法国本土范围而言,A类失业人数在第二季度下降了0.4%(减少11100人),达到301万人。其中,25岁以下失业人数环比下降1%(同比增长3.4%),25至49岁年龄段环比下降0.2%(同比增长0.3%),50岁及以上年龄段环比下降0.5%(同比下降1%)。

在法国本土,男性失业率在第二季度环比下降0.1%(同比增长1.1%),女性失业率环比下降0.7%(同比下降0.5%)。

处于长期失业状态(登记一年或以上)的失业人数(包括A类、B类和C类)在第二季度环比下降了0.6%(同比增长0.3%)。

此前于四月底发布的第一季度报告显示,失业率已几乎稳定。若将B类和C类(职业活动减少)求职者包括在内,第一季度数据与2023年第四季度数据相比,基本保持稳定。

不过,目前就业有所放缓。根据法国社会保险金和家庭补助金征收联合会(Urssaf)24日公布的数据,第二季度非临时合同(合同期一个月以上)的招聘申报数量继续下降,下降幅度(-1.6%)与前两个季度相似(分别为-1.2%和-1.5%),同比下降了4.9%。

根据法国统经局(Insee)7月初公布的报告,法国失业率于2024年初达到7.5%,预计到年底将略微上升至7.6%。这一上升打破了自2015年失业率几乎持续下降的趋势。这使马克龙总统希望实现的2027年充分就业目标(即将失业率降至5%左右)变得复杂。

经济学家斯特迪尼亚克(Henri Sterdyniak)对法新社表示,实现充分就业似乎“不太可能”,他认为由法国统经局测得的失业率目前正处于平台期。他补充道:“目前没有看到能使经济活动强劲复苏的动力。”

法国经济预测观察所(OFCE)经济学家普兰(Mathieu Plane)则较为乐观。他认为在经济明显放缓的背景下,第二季度的数据结果“相对积极,我们本来可能会看到失业率明显上升”,“劳动力市场表现出一定的韧劲。虽然企业对行业发展信心并不特别强,但也不是很糟。”

在立法选举后政治风向不明确的背景下,法国政府暂时搁置了所有改革进程。其中,政府不得不放弃饱受争议的失业保险改革,该改革原计划进一步收紧失业金发放。

根据原改革计划,从12月1日起,57岁以下失业者失业金领取期限将从18个月缩短至15个月。此外,还必须在过去20个月内工作8个月才能领取失业金,而目前的规定是24个月内工作6个月。

在等待新措施出台之前,政府将延长现行的失业金发放规则。根据工会消息,预计政府将出台一项政令将目前的失业金发放规则延长至10月30日(而不是最初计划的9月30日)。

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