法国首例！里昂市府花钱得先评估是否“性别平等”！

【欧洲时报靖树编译报道】最近，法国里昂市推出了一个目标远大的计划——3月25日开始，将对市府的每项预算都进行“性别平等评估”，简称为gender budgeting。

俗话说，“不干活、不挨骂”，法媒已经开始讨论，这种做法到底是平权、还是加深了性别歧视？

我们先来看看里昂具体是如何规定的：

里昂在去年9月份就宣布，将开始评估市府每笔花销（每年共计8.5亿欧元）对“性别平等”的实质影响。

具体说来，市府将专门授权一家事务所来协助民选官员将这个计划“落地”，帮助后者在消耗预算时，更好地评估其对性别平等的影响：“同一项目给女性带来的益处，和给男性带来的好处有何不同？”

不过，反对声音谴责这是不必要的、甚至危险的“执念”，反而会弄巧成拙，导致一些对女性吸引力相对较小的社团（如足球）或体育中心所获补贴减少。

里昂市长杜塞（Gregory Doucet）。（法新社图）

多个城市已执行

事实上，这并不是里昂市发明的新政策：澳大利亚于1984年首次实施该政策，其他欧洲城市也已经开始这么做了，例如奥地利维也纳或比利时伊克塞尔。

在法国，波尔多、布雷斯特（Brest）、蒙特勒伊（Montreuil）等地也在制定体育、文化相关计划时参考了“性别平等”指标。

只不过，里昂是法国首个全面参考“性别平等”因素的城市。值得一提的是，雷恩市也将跟随里昂的脚步，启动类似计划。

同样，首都巴黎也已开始“认真考虑”，里昂市府表示：“不少生态城市都在观测我们的实施效果、再考虑跟进。”

如何运行？

具体而言，这项评估需要对公共政策的运作有全面、确切的了解，并分析不同支出所涉及的“特定性别数据”（如获取有关人员性别准确信息的数据）。

第二步，是将支出分为3类：

中立支出（如偿还债务），

加强男女平等支出（对女权主义者协会补贴），

“可造成潜在问题”支出。

以文化为例，市府不仅需要评估展览观众的性别比例，还要记录参展艺术家或工作人员的性别。

不过，评估手段有时候也堪称“角度清奇”：

例如，奥克勒特中心甚至考虑通过男女产生垃圾量的数据，来分析性别平等状况。

里昂负责两性平等事务副市长德劳尼解释说：“法律平等并不意味着实践中的平等”，例如“工作不稳定或单亲家庭就更常涉及到女性”。另外，虽然理论上女性享有与男性相同的权利，“但她们所享受的工资、遗产和退休金却大不相同。”

“看看户外运动场所，其实主要使用者都是男性。在这种情况下，也许我们应该将场馆建在更靠近儿童游戏公园的地方、这样才有更多女性光顾？毕竟，我们的目的是团结两性，而不是扩大他们的差距。”

又如，市府考虑通过提供一系列条件，来促进女子足球发展。

同样，雷恩市也盯准了运动方面的两性平等：“该指标将使我们能够提供性别差异不那么大的课程，让男孩和女孩一起玩、而不是分开玩”，负责财务的副市长诺瑟特（Nadège Noisette）解释道。

弄巧成拙？

不过，有反对者指出，该“性别平等”衡量指标更多地是用于记录男女差异，而无法有效减少它们。换句话说，它抵抗性别歧视的效力被认为是“很弱”的。

议员巴德雷（Marie-Pierre Badré）举了一个例子：“在音乐学院，女孩子更经常学习管乐器，反之男生更喜欢打击乐器”。结果，“我们在男孩身上花了很多钱，因为打击乐器更昂贵”。如果要对抗这种不平等，理论上做法是“投入更多资源来购买管乐器”，但这并不能”促使更多女孩来学习打击乐器”。

另一个在维也纳发生的例子：由于男生更常骑自行车，学校就把一些自行车涂成蓝色，另一些涂成粉色，希望以此避免男孩把学校自行车都骑走……但这对于女权主义者来说，这又何尝不是在加深性别刻板印象？

不过，里昂公共政策引入性别相关考量后，暂时也并不会改变当地生活。经济学家莫离尼艾（Agnès Verdier-Molinié）更是预计：“这只是一项表面措施，仅涵盖无关紧要的议题”，“如果里昂市想采取有效措施，最好先在市政府关键职位上达到男女人数平衡的安排”。

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（编辑：夏莹）