围绕是否进一步放宽周日营业和工作限制，德国再次掀起激烈讨论。德国政府计划调整现行规定，允许面包店和糕点店今后在周日营业最长8小时。这一举措也引发了零售行业更广泛的改革诉求。零售业协会希望进一步全面放开周日营业限制，而工会则坚决反对，认为周日休息制度是德国社会的重要基石，不应轻易动摇。
放眼欧洲，各国在周日营业问题上的政策差异明显：既有几乎完全放开的国家，也有严格禁止周日营业的国家。
图源：HNA
德国政府拟进一步放宽周日营业限制
根据德国政府的计划，面包店和糕点店未来可在周日营业最长8小时。这一改革提议也让零售行业期待进一步放宽限制。据德国公共广播联盟（ARD）报道，德国零售业协会主张取消整个零售行业的周日营业限制，允许所有实体商店在周日正常营业。
德国政界部分人士也对放宽劳动时间规定持开放态度。不过，德国工会方面认为，周日作为全民休息日具有重要社会意义，不应成为可以讨价还价的问题。
瑞典、荷兰和法国：开放程度各不相同
欧洲国家对于周日营业采取了不同模式。瑞典是开放程度最高的国家之一。早在1972年，瑞典便取消了商店营业时间限制。如今，除国营酒类专卖店 Systembolaget 外，绝大多数商店每天均可在6时至24时营业，包括周日。
与此同时，瑞典通过提高周末工资补贴保障劳动者权益，而不是限制商店营业时间。荷兰同样允许商店在周日营业。法律规定商店通常可在每天6时至22时营业，周日多数商店实际营业时间为12时至17时，超市营业时间往往更长。
此外，各地方政府还可根据旅游业发展等实际情况制定更加灵活的规定。法国则采取折中模式。地方政府每年最多可批准12个法定周日营业日；巴黎、尼斯等旅游城市和旅游区则适用更加宽松的规定，当地超市通常会在周日上午营业。
英国、爱尔兰等国基本取消营业时间限制
英国和爱尔兰实际上已基本取消法定营业时间限制，商店全年每天均可营业，具体营业时间由经营者自行决定。劳动者权益则主要通过劳动法律和行业集体协议加以保障。葡萄牙也于2023年7月修订营业时间法规，允许所有商店每天6时至24时营业，包括周日。此前，大型超市必须在周日下午1点前结束营业。芬兰则早在2016年便取消了周日营业限制。
波兰和奥地利坚持严格限制周日营业
与上述国家不同，波兰近年来不断收紧周日营业规定。自2018年以来，波兰逐步实施新的营业制度，大多数周日商店必须关闭，仅允许每年约7个特殊周日营业，例如圣诞节和复活节前的购物高峰期。这一政策旨在保护劳动者和家庭生活，并得到天主教会的大力支持。
奥地利的规定同样严格。根据法律，商店原则上必须在周日和法定节假日停止营业，仅加油站、药店以及部分旅游地区的商户可以例外营业。违规经营将面临行政处罚，因此奥地利也被认为是德语国家中周日营业管理最严格的国家之一。
丹麦、西班牙和德国：周日休息仍受法律保护
丹麦允许商店在工作日长时间营业，但对周日实行较严格限制。大型商店原则上不得营业，只有营业规模较小、营业额低于规定标准的小型商户和便利店可以例外营业，因此受益者主要是家庭经营的小店和报刊亭。
西班牙则将营业时间管理权限下放至各自治区，因此各地规定并不统一。在加泰罗尼亚、巴斯克等多数地区，周日仍被法律规定为商业休息日，仅旅游区可适用例外政策。长期以来，西班牙工会也一直积极维护周日休息制度。
德国的情况则更具特殊性。根据《德国基本法》第140条以及《魏玛宪法》第139条，周日和法定节假日被明确规定为劳动休息日，这一宪法层面的保障在多数欧洲国家并不存在。因此，德国有关周日营业的改革空间也受到更严格的法律约束。
值得注意的是，除周日营业改革外，德国近期围绕病假制度改革的讨论也持续升温，成为政界关注的另一项劳动政策议题。
文章来源：
“Merz-Regierung forciert Lockerung der Sonntagsarbeitsregeln – so machen es andere EU-Länder”，HNA，am 07.07.2026
本文来源：微信公众号「开元网」
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