法国前总统弗朗索瓦·奥朗德(François Hollande)在2012年竞选总统时曾表示,他的“敌人”是金融资本。而如今,巴黎市政府的“敌人”则是第二套住房和空置住房,正如他们在接受《回声报》(Les Échos)采访时所说。
巴黎负责住房事务的副市长雅克·博德里(Jacques Baudrier)在接受《费加罗报》采访时批评道:“巴黎目前约有30万套第二套住房和空置住房,占私人住房总量的28%,它们削弱了私人租赁市场。”
不过,这位负责住房事务的巴黎民选官员实际上将空置住房和第二套住房混为一谈,而两者所代表的情况并不相同。前者是真正无人居住的住房,而后者只是居住频率较低。事实上,第二套住房之所以属于第二套住房,正是因为居住时间较少;如果居住更加频繁,它们就会成为主要住所,而不再属于第二套住房。此外,法国国家统计与经济研究所(Insee)指出,住房空置有时并非业主主动所为,而可能是由于遗产继承手续尚未完成,或房屋翻修工程拖延等原因造成。
尽管如此,据埃马纽埃尔·格雷瓜尔(Emmanuel Grégoire)团队透露,巴黎市政府仍决定严查增长过快的第二套住房和空置住房。
雅克·博德里表示:“第二套住房和空置住房每年增加7000套,而与此同时,巴黎每年却减少8000套可供出租的住房。” 为了打击这一“敌人”,埃马纽埃尔·格雷瓜尔决定干脆禁止新增第二套住房,做法借鉴了布列塔尼地区康卡勒(Cancale)市长的政策。
“我们希望有更多自住业主和出租房东”
那么,目前已经存在的第二套住房怎么办?巴黎的新市长希望提高这类住房的住房税(taxe d’habitation)。目前,这类住房约占巴黎全部住房存量的近10%。根据现行法律,市长可以将这一税率最高提高60%。2024年,仅这一项税收就为巴黎市政府带来了超过3.34亿欧元收入。
针对这场针对第二套住房的行动,税务律师让-帕斯卡尔·米肖(Jean-Pascal Michaud)批评道:“左翼正在一点点侵蚀私有财产权,把业主的房地产所有权限制得越来越有限。”
对此,雅克·博德里回应说:“在巴黎,40%的房主至少拥有5套房产。作为一座大城市的民选官员,我有责任遏制第二套住房和空置住房的发展。”
禁止新增第二套住房、提高税收——巴黎市政府是否正在彻底赶走本就只占全市居民三分之一的房主?
雅克·博德里向《费加罗报》表示:“我们并不是针对那些希望居住在自己房屋里的业主。恰恰相反,我们希望有更多自住业主,也欢迎愿意出租住房的房东。”
不过,《费加罗报》认为,巴黎市政府近年来并没有向房主释放太多积极信号,鼓励他们长期定居“光之城”。首先是2022年房产税(taxe foncière)的大幅上涨,尽管安妮·伊达尔戈(Anne Hidalgo)此前曾承诺不会提高房产税。此外,近5年半来巴黎房价累计下跌11%,再加上自2019年以来实施的租金管制(encadrement des loyers),都不足以吸引房东投资出租。
另外,还有一点虽然较为次要,但也颇具象征意义:雅克·博德里的职责是保护租客,而不是保护房主。
“我虽然是共产党人,但我不是斯大林主义者!”
为了安抚房主,巴黎住房事务副市长宣布,他将在2027年预算表决时支持一项修正案,将房产税(taxe foncière)与第二套住房住房税(taxe d’habitation sur les résidences secondaires)脱钩。
换句话说,即使未来第二套住房税继续提高,房产税也不会随之上涨。不过,仅凭这一措施恐怕仍不足以吸引更多自住业主,也难以打消出租房东的担忧。毕竟,租客占巴黎居民的大多数(66%),也是巴黎社会党的主要选民群体。
在今年4月《费加罗电视台》播出的一场辩论结束后,记者曾提醒雅克·博德里:“除非巴黎建成100%的社会福利住房(HLM),否则你们始终离不开私人房主。”
对此,这位埃马纽埃尔·格雷瓜尔的副手回答道:“我虽然是共产党人,但我不是斯大林主义者!”
来源:Figaro immobilier
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