数字欧元推进至立法新阶段，批评者警告支付自由或受影响

围绕数字欧元的争论持续多年后，这一由欧洲中央银行（ECB）推动的项目再次取得进展。当地时间周二，欧洲议会经济与货币事务委员会（ECON）通过了其关于欧盟货币立法方案的立场文件，该方案包含数字欧元的推出计划。根据规划，数字欧元将作为一种新的央行数字货币，由欧洲央行发行，既可在线使用，也可离线使用。其中，在线支付将通过账户体系完成，而离线支付则可在终端设备之间直接进行。按照目前时间表，数字欧元预计最迟于2029年前推出。

图源：Berliner Zeitung

负责该法案的报告人、欧洲人民党（EPP）议员费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯（Fernando Navarrete Rojas）表示：“数字欧元将补充现金，而绝不会取代现金。”他同时强调，相关协议确保了个人数据保护要求得到遵守。接下来，欧洲议会预计将在7月初的全体会议上确认谈判授权。随后，欧洲议会将与欧盟理事会展开正式谈判，相关法律最终通过后方可正式生效。

不过，这项计划仍面临不少质疑。欧洲议会议员法比奥·德马西（Fabio De Masi）认为，消费者未必能够从数字欧元中获得更低的支付成本。他在社交平台X上表示：“支付体系的手续费不会明显下降。”

根据当前方案，商户支付的手续费将按照一套公式与实际支付处理成本挂钩。但德马西指出，这一计算方式缺乏透明度，而且部分参数还依赖Visa、Mastercard等市场主导支付网络所提供的成本数据，因此其合理性值得怀疑。

与此同时，数字欧元还计划与欧洲数字身份钱包（EUDI Wallet）实现整合。后者被定位为覆盖整个欧盟的数字身份平台，按现有规划将于2027年投入使用。欧洲议会表示，在这一框架下，欧洲央行将无法直接访问用户个人数据。然而，数字货币与数字身份体系的结合，仍引发了外界对于隐私保护和个人信息自主权的担忧。

德国经济记者诺伯特·黑林（Norbert Häring）则提出了更为根本性的质疑。他援引一份尚未公开的《数字欧元条例》草案称，虽然草案明确排除了“可编程货币（programmable money）”，但同时又明确支持“可编程支付（programmable payments）”。黑林认为，草案对“可编程货币”的定义非常狭窄，以至于一些可能影响用户行为的重要机制——例如附带特定条件才能执行的支付——并未被纳入其中。因此，在他看来，欧洲央行和欧盟委员会反复强调数字欧元“不可编程”的说法具有误导性。他直言，这种表述更像是一种“障眼法”，因为真正引发争议的功能并未被完全排除。

目前，数字欧元项目仍处于立法推进阶段。随着欧洲议会和欧盟理事会即将展开谈判，围绕支付成本、隐私保护以及“可编程支付”边界的问题，预计仍将成为未来讨论的焦点。

文章来源：

"EU-Parlament stimmt für digitalen Euro: Was verschwiegen wird", Berliner Zeitung, am 24.06.2026

本文来源：微信公众号「开元网」
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