法国“统一社会补助金”改革计划受阻

法国政府原计划推进的“统一社会补助金”（allocation sociale unique）改革，如今再次遭遇重大挫折。原定提交法国最高行政法院——国家委员会（Conseil d’État）审议的法案，已被总理府临时撤下议程。



这一改革原本是法国总统Emmanuel Macron推动的重要社会政策之一，目标是把多项社会福利整合为一项统一补助，以简化制度、减少遗漏，并鼓励重返就业市场。但由于争议巨大，政府最终选择暂缓推进。

法国国防部长Sébastien Lecornu身边人士表示，目前“仍有许多内容需要进一步研究和修改”。政府强调，总理依然非常重视这一项目，劳动部将继续推进相关工作。

这项改革早在去年11月便由总理提出，但此后多次延期。

想把RSA、住房补贴等全部合并
按照最初设想，“统一社会补助金”将整合多项法国现有福利，包括：
- RSA（最低收入保障）
- APL住房补贴
- Prime d’activité（就业补贴）等

政府认为，这样可以：
- 简化繁琐的申请程序
- 减少“不会申请、忘记申请”的情况
- 鼓励低收入者就业
- 到2030年前让70万人脱离贫困
法国政府甚至预计，贫困率可因此下降接近1个百分点。

但近400万家庭可能收入减少
问题在于，这项改革并非“人人受益”，根据法国媒体获得的一份研究报告：
- 约377万个家庭将成为受益者
- 但约397万个家庭会蒙受损失
- 平均每月可能减少约50欧元补助

更敏感的是：其中135万个受影响家庭，本身已属于法国最贫困的20%人群，这也成为法案遭遇巨大阻力的重要原因。目前法国贫困问题正在恶化。数据显示，2023年法国贫困人口比例已升至15.4%，创历史高位。

政治风险太高，政府选择后退
除了社会争议，政治风险同样巨大。法国政府已明确表示，不会为这项法案动用强行通过法案的“49.3条款”。而总理府担心，一旦强推改革，左翼政党可能发起不信任动议（motion de censure）。

尤其近期法国社会党内部立场明显趋于强硬，让执政阵营更加谨慎。

一名执政联盟人士直言：“现在已经没有时间推进这项改革了，而且政治风险实在太高。”

不过，法国右翼政党共和党（Les Républicains）对此非常失望，因为他们长期支持这一改革方案。这也意味着，法国福利制度“大一统”改革，短期内恐怕很难真正落地。

来源：Capital