拿居留卡排队太久？法国政府出手：审批时间拟“砍半”

【欧洲时报原野编译】面对长期困扰外国人的居留审批延误问题，法国政府正尝试进行系统性调整。

法国内政部长努内兹在接受《费加罗报》采访时表示，将推出一项“整体改革计划”，以缓解各地省政府（préfectures）审批积压，避免合法居留外国人在续签过程中出现“权利中断”。

全法93万份居留申请待处理

法新社援引《费加罗报》4月10日的报道称，改革的核心目标是将居留卡平均审批时间从2024年的117天缩短至55天。目前情况依然严峻：约三分之一的省政府审批周期超过120天，全法有约93万份申请正在等待处理。这意味着，大量外国人正处于身份悬而未决的状态。

这种延误带来的影响并不只是时间成本。对于居留即将到期者而言，审批迟滞可能直接导致工作权利、社会福利乃至合法居留资格受到影响。内政部在相关文件中明确指出，防止续居留期间出现“权利中断”已被列为优先事项，尤其针对工作签证持有者。

从整体数据来看，法国的外国人居留规模仍处在高位：2025年共批准约95.5万份居留续签，其中20.5万为经济类、36.6万为家庭类。截至当年年底，全法约有450万持有效居留的外国人，占总人口的8.1%。

扩招500临时工，投入200万欧元

为缓解当前压力，法国政府此次改革计划同时从人力、流程与技术三个层面入手。一方面，将新增500名临时工作人员，并投入约200万欧元用于加班处理积压居留申请；另一方面，将对行政流程进行简化，包括不再要求申报地址变更、更新续签材料清单，并明确不得额外增加申请材料。

在数字化方面，改革将重点优化自2021年启用的线上平台Administration numérique pour les étrangersen France(ANEF)。该系统近年来因故障频发、操作复杂而广受批评，甚至被指在客观上导致部分原本合法居留者陷入“无证状态”。法国独立机构“维权专署”（Défenseur des droits）在最新报告中指出，其收到的投诉中有45%涉及外国人权利问题，其中四分之三与续居留困难相关。

针对这一现实，内政部提出，在推进行政“无纸化”（dématérialisation）的同时，必须为弱势群体提供必要的线下支持，以确保公共服务的可及性。这一要求也多次在司法裁决中被强调。

系统性发放长期居留

此外，改革还包括自动延长“居留申请受理证明”（récépissé）的有效性，以保障申请人在等待审批期间的基本权利；将生物识别信息（指纹）有效期由5年延长至10年；优化处理申请材料的连续性，并探索引入对话机器人等数字工具。同时，对于符合条件的申请，将更系统性地发放长期居留许可，并根据欺诈风险对审核强度进行差异化调整。

不过，内政部也明确表示，打击欺诈、维护公共安全与秩序的目标不会因此有所放松。

值得注意的是，围绕ANEF平台的争议仍在持续发酵。法国最高行政法院（Conseil d'état）预计将审理由包括Emmaüs慈善机构和天主教慈善救济会（Secours catholique）在内的十家机构提起的诉讼，相关案件直指该系统存在的结构性问题。

（编辑：秋狸）