法国交通部长提交法案 铁路系统面临重大改革

【欧洲时报凯文编译报道】法国政府3月14日公布铁路改革授权法案，希望通过政令方式对国营铁路公司（SNCF）进行重大改革。虽然法案没有详细规定具体措施，但改革方向已经非常明确。这一举动将遭到工会方面的猛烈反击，后者已宣布将从3月下旬起发动罢工。

雄心勃勃的改革方案

法新社报道，法国交通运输部长博尔纳（Elisabeth Borne）14日向内阁会议提交了相关法案。此次提出的只是授权法案（projet de loi d’habilitation），即请求议会允许政府以政令（ordonnance）立法，而不是通过议会投票立法。

这份四页纸、共八项条款的授权法案，并没有涉及太多具体措施，仅仅勾勒出改革的若干原则，但其中已经透露出将导致重大实质内容的方向。

根据第一条规定，此次改革目标是“在完成开放、引入竞争机制的背景下，改善公共铁路运输集团（即SNCF）的运行”，改变SNCF的任务、组织架构、治理模式和法律形式，但同时并不触动其公共性质。

此次改革争议最大的焦点，是条款中提及将改变“员工招聘和岗位管理的条件”，这句措辞背后隐含的意思是，从新招聘的员工开始，将取消传统的“铁路职工”（cheminot）身份，代之以劳动法统一规定的雇员身份。这正是工会极力反对的改革内容。

法案其他部分主要涉及到如何进行“有序和渐进竞争”。但媒体注意到，也有一些重大问题并没有出现在法案中，例如SNCF的庞大债务问题。目前公司共有460亿欧元债务，这使得它很难改组成为股份有限公司。

此外，法案中笼统表示，通过“内部战略措施”来改善SNCF的运营状况，但没有说明具体内容。公司领导层15日将同交通部长会面，总裁佩皮（Guillaume Pepy）将提交一份涉及到此次改革议题、方式和日程表的“战略规划”。

复活节周末罢工

3月15日，和公司总裁提交报告同一天，CGT、Unsa、SUD-rail和CFDT几大工会也将碰头商议应对手段。尽管政府承诺将继续促进劳资对话，但工会方面对此持怀疑态度。

CGT全国总书记马丁内兹（Philippe Martinez）放话称，“如果政府不考虑、也不促成建设性对话，那么罢工将势不可挡，政府必须为此承担责任。”

CFDT工会的全国总书记贝杰（Laurent Berger）也表示，如今真正的问题不是会不会罢工，而是如何才能避免。

此前铁路工会方面已经计划于3月22日进行罢工，CGT工会的巴黎地铁（RATP）分支也准备在同一天予以呼应发起罢工。各大工会碰头商议后，可能会在三月底、四月初的复活节周末假期发起罢工，可以预期，届时将对众多法国家庭的度假计划造成严重影响。

“地区铁路改革不会拖至2023年”

交通部长博尔纳在接受财经报纸《回声报》采访时表示，地区铁路改革不会拖到2023年，也就是根据欧盟规定、法国所能推迟的最后期限。

根据欧盟要求，各成员国铁路系统原则上应在2019年12月前实行招投标制度，开放竞争，但法国政府可以将这一期限推迟至2023年12月。

博尔纳表态说，她建议寻找一条折中方案，既不要坐等2023年最后期限，同时又能使得各地区能够渐进开放。

（编辑：萨穆）