法国政府公布职业培训改革法案

【欧洲时报周文仪编译】据法新社电，劳工部长佩尼戈女士3月5日公布职业培训改革法案，其内容根据工会与雇主组织2月22日达成的协议。政府指望这套法案于6月时经国会两院审议通过。以下是法案的主要措施：

个人培训账户改用欧元计算

个人培训账户（CPF，COMPTE PERSONNEL DE FORMATION）不再按时数计算，改用欧元计算。每个领薪职工都拥有“个人培训账户”，每年在账户上提供500欧元培训费，上限为5000欧元。无任何专业的人为800欧元，上限为8000欧元。目前全国有500万人拥有按时数计算的个人培训账户，劳资双方尚未制定培训时数转变为欧元的兑换率。

打半工的职工拥有和全工职工一样的权利，劳工部指出：有一项措施将特别“让妇女受益”，“因为80%的半工职工是妇女，30%的妇女打半工”。

使用APP享受培训

职工将可应用一个软件申请和登记一项职业培训并直接付款，不必经中介机构；也可了解自己的既得权利，获得在自己的工作与生活区域中提供正式培训的机构与培训项目的信息；得知培训学员与实习生的满意度等。这个应用软件将从2019年起逐步提供使用。

资金来源

目前雇主为职工的职业培训缴纳两项费用，分别为1%的职业培训征摊金和学徒捐金，将来雇主只缴纳一项培训征摊金，但缴纳的总额不变：在雇用11名职工以上的企业中，雇主缴纳的职业培训征摊金占工资总额的1.68%，雇用10名职工以下的企业，缴纳的比例为1.23%。

资金的征集

目前职业培训征摊金由社会保险机构认可的在职培训基金征集机构（OPCA）收集，将来将由社会保险费与家庭补助金征收联合机构（URSSAF）收集，然后转交给国家信托局。但这个“沉重”的改变只在2020年底或2021年实行。

改革职业培训基金征集机构

由行业劳资双方人数均等的代表管理的职业培训基金征集机构将取消，改设专业技能培训机构（OPERATEUR DE COMPETENCES），仍由劳资双方管理。这些机构将向学徒培训中心（CFA）、微型企业-中小企业的职工培训计划提供资金，也可能与有关的行业“共同建设”所希望设立的文凭。

目前全国有18个行业的职业培训基金征集机构和两个跨行业的职业培训基金征集机构。

创立法国专业技能局

该局的法文名称为AGENCE FRANCE COMPETENCES，将取代目前的3个全国机构（COPANEF、CNEFOP、EPSPP）。法国专业技能局由国家当局、雇主与工会组织以及大区联合管理。其任务是调节培训价码，“不使花费失控”。劳工部指出，目前学徒培训中心提供一项培训的花费可以分为一到六等，费用介于2500欧元和14500欧元之间，譬如厨艺专业技能合格证书（CAP）培训费最高。

该局也负责调节和管理培训质量，确定培训机构必须符合的技术规格与获得正式认可的证书的条件，培训机构因此也可享受资金。

法国专业技能局还有其他两个“调和与平衡”的任务，涉及无足够资金以致于不能资助所有的学徒培训合同（CONTRAT EN ALTERNANCE）的专业技能培训机构和微型企业-中小企业。

大区设职业演变辅导委员会

目前职业演变辅导委员会（CEP）的任务是免费向需要协助的职工提供职业变迁的建议、进行检讨或拟定计划等。将来将拨给这个机构一笔“2亿至3亿欧元”的专款，每个大区将设立一个职业演变辅导委员会，由大区、国家当局以及劳资双方共同管理，其任务将“重新确定”。

50人以下的企业实行培训

所有的企业都将缴纳一笔征摊金，其资金只用来资助50名职工以下的企业的培训计划。劳工部指出：这个特殊的机制是一项“不均等的互助化”措施。

（编辑：原野）