【欧洲时报夏洛特编译报道】约满欠租的房客拒绝搬离、房子被陌生人侵占，房东却无权驱赶，报警也无济于事，只能花钱耗时打官司……面对屡见不鲜的“鸠占鹊巢”事件，11月28日，法国国民议会启动对新“反占房”提案的审议。该提案旨在通过加重非法占房者的刑罚、不服从驱逐命令的租客可定罪等手段，来保护民宅不受非法侵占。
驱逐房客在法国是个敏感和棘手的问题。这项最新提案不仅涉及驱逐、还建议欠租者可能入罪，遭到来自左派和环保党，以及人权组织的强烈反对。十多个慈善组织、人权团体、租户联盟等均呼吁撤掉提案。极左“不屈法兰西党”议会党团已打算提出动议预先否决提案。
不过，提案获得总统多数派——执政党以及前总理菲利普创立的“地平线”（Horizon）党的支持，但由于在议会中缺乏绝对多数，他们还需拉拢右派共和党（LR）及极右国民联盟（RN）。照目前看，提案通过的可能性很高。
“占房=盗窃”，3倍刑罚，加快驱逐
提案由执政党“复兴党”（Renaissance）两名议员提出：经济事务委员会主席、Eure-et-Loire省议员卡斯巴里安（Guillaume Kasbarian）和“复兴党”议会党团主席、Yvelines省议员贝尔热（Aurore Bergé）。
提案建议，对非法占房者施以现行法律3倍的刑罚——最高监禁3年并罚款45000欧元。
卡斯巴里安解释其建议的依据：现在非法侵占他人房子所冒的风险最多是入狱1年和罚款15000欧元；但房东为了驱逐占房者而私自换锁，却可被判3年监禁和罚款45000欧元。
提案还建议对出租不属于自己房子的假房东施以相同刑罚。
提案明确了非法侵占民宅罪也包括了次要住所（如度假屋等）。并且，把2020年简化程序法赋予警察局下达紧急驱逐令的权力范围，扩宽到所有不带家具（non meublé）的空置房。卡斯巴里安解释，这将可保护新居入伙前或正在装修期间的房子。
驱逐限期也将被缩短一半，无需法官审判、48小时内就可执行。欧维赫夫表示，社会服务机构已经够忙了，以后在这么短的时间内更加来不及帮助租客解决问题。
而最具争议的，是该提案采纳了由共和党议员安妮·热内瓦尔（Annie Genevard）提出的“第1条A”修正案——把占房行为与偷盗同等对待：占据空房子多年者，以及拖欠租金后被解除租约、又拒绝搬离的房客，均可能被判3至15年的监禁。
她还希望把这一条“主要措施”延伸到民宅以外、被霸占的商业用途场所。
除了住宅，公司仓库也有被侵占的危险。《巴黎人报》就报道过一家位于大巴黎的公司仓库被数百罗姆人侵占。公司老板打了9个月官司，终于赶走侵占者，但公司仓库几乎完全被毁。清理垃圾、重新装修所需费用，再加上公司业务停滞造成的损失，至少达20万欧元。公司老板忍无可忍决定将法国政府告上法庭，要求国家赔偿。
反对者：新提案是“流浪汉制造机”
这项提案得到了极右派国民联盟的拥护。但极左“不屈法兰西”党、法共及环保党都极力反对。“不屈法兰西”议员西蒙纳（Danielle Simonnet）斥责该提案将成为制造“流浪汉的工场”。慈善团体怒斥这是要把无家可归者当成“罪犯”。
环保党议员塔舍（Aurélien Taché）谴责“企图把欠租入罪化”的提案“十分危险”，因为相关条款可能导致慈善组织的行动也被“有罪化”。
另一名议员皮格马勒（Fran？ois Piquemal）讽刺这是一条“社会新闻”提案，因为，卡斯巴里安所提及的驱逐程序，在2021年只执行了“区区170个”。2021年政府住房部也曾表示，“在法国，占房不属于大规模的现象”。
卡斯巴里安则反驳说：“按照这样的逻辑，黑心房东也只能算‘区区小数’，我们也可以什么都不做了吗？”
而天主教救助组织的负责人欧维赫夫（Ninon Overhoff）不无担心地表示，提案若通过，将少“300万个空置的房子”。
而且，根据新提案，以后除非租客作出正式的司法申请，否则法官无法参与其中，法官将不可“鉴别欠租的原因”而提出宽容期限或准予租客留下。左派担心这将让租客申诉无门。“神父皮埃尔基金会”（AbbéPierre）的多梅尔格（Manuel Domergue）抗议到：“问题是，只有37%的租客会出席聆讯，而清楚了解自己权利的就更少之又少。”
代表房地产从业者的全国房地产联合会（Fnaim）则十分欢迎提案，因为这将可使房东们解除疑虑放心出租。业者认为，对于有困难而非故意欠租的房客，房东在能够宽限时间的情况下，大多不会“大费周章去启动驱逐程序”。
今年1月，巴黎一名59岁的学校清洁女工Jeanine，房子被“假租客”侵占10多年，走投无路，准备在市政府大楼广场上自焚，以死换取市长伊达尔戈的关注，幸好最后被救下。
准备在巴黎市政府门口自焚的Jeanine被救下。（图片来源：《巴黎人报》报道截图）
《费加罗报》报道，Jeanine的母亲2018年离世后留给子女一套单间公寓。然而，他们惊讶地发现，公寓竟然在2010年时被带着三个孩子的一家人“租”下了。原来，真正的租客约满离去后，这对夫妇趁着老房东年事已高神智不清，付了540欧元给房产中介公司，就以“新房客”身份堂而皇之住进了公寓，但实际上从未签过任何租约。
Jeanine兄妹除了支付打官司的律师费、一大笔拖欠的业主杂费，在大楼装修期间，作为业主，他们还得掏钱请“房客”住了15天酒店，花了3200欧元。无奈的Jeanine花钱装修好满目疮痍的公寓，想着连同占房者“打包出售”，但无人问津——除了一个买家出价10万欧元，而这套在巴黎的公寓市值至少35万欧元……
欧维赫夫却不这么乐观，他提醒说，今年头一个季度已经有28.8万个租户交不起房租，在通胀和能源危机下数字必定继续增加，“假如提案通过，驱逐恐怕成倍增加”。
其实，几天前，在探讨保护受能源危机影响脆弱人群的讨论会上，该提案已数度遭到反对者炮轰。连前住房部长瓦贡（Emmanuelle Wargon）都觉得“没必要”，因为“每年大约只有200宗占房案”。她表示，自从2020年简化程序修正案通过以来，“我们已经找到处理此类案件的平衡点，一直以来都能尽量避免驱逐租客。”
“不应让小业主背锅”
原则上，政府是同意该提案的，不过，住房事务部长级代表克莱恩（Olivier Klein）提醒说，“不应该用同一种方式对待所有占房者——特别当他们是黑心房东的租客时，这与故意欠租者应区别对待”。
28日，提案主要提出人之一的贝尔热在做客Franceinfo时表示：“不应该由小业主去为部分法国人住房困难买单，这是政府的角色。”
她强调，需要在“宪法规定的对业主产权的绝对尊重”和部分人的住房困难之间找到平衡。而在她看来，国家应当承担起建造、提供社会住房和紧急庇护所的责任。
“以现在的程序，可能要花3年时间才能赶走霸王房客，有些小房东因此身陷难以想象的困境。租金有时是一些退休老房东的全部收入来源，他们可能还背负着房贷，同时要支付律师、官司费用……每天都听说这些悲剧。”所以，她认为这条提案是“绝对有必要的”。
雷恩居民Maryvonne Thamin的住所遭违法侵占后面目全非。（图片来源：France3报道截图）
她补充说，至于谁是有能力却不付房租的占房者、谁是真的付不起租金的房客，这需要留给司法去裁判。
西班牙也有类似新闻。西班牙《世界报》报道，97岁的西班牙老妇霍滕西亚（Hortensia）在马德里郊区Colmenar Viejo有一套别墅住宅。老人年事已高，和子女亲戚另在他处居住，一周只回家一到两次。
今年5月23日霍滕西亚被邻居告知房子被侵占。随后，霍滕西亚的家人在8月接到了自来水公司的电话，自来水公司的工作人员非常疑惑，为何三个月用水能达到319000升。听到这一天价水费，霍滕西亚的家人反应过来，非法占房者们在三个月内，每天都在使用她家游泳池换水。
在报警后，当地国民卫队仅表示，占房者已经入侵超过了48小时，无法将其直接驱逐，必须通过漫长的法律程序。国民卫队警员上门劝说占房者的时候，占房者们出示了自己点披萨外卖的小票，证明自己“长时间居住在此地”。
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（编辑：李璟桐）