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法国新政府重启社会对话

【欧洲时报吕鸥、夏莹编译】从9月24日起,法国总理巴尼耶和新任劳工就业部长帕诺西安-布韦(Astrid Panosyan-Bouvet)开始接见工会和雇主协会负责人,旨在重启社会对话,进而解决国民议会解散后悬而未决的议题。

轮流会见工会和雇主协会负责人

法新社报道,根据巴尼耶的日程安排,当天下午两点半,法国第一大工会——工人民主联合会(CFDT)秘书长莱昂(Marylise Léon)率先造访总理府。随后,法国最大的雇主协会组织——企业运动联盟(MEDEF)主席马尔丹(Patrick Martin)于四点半面见巴尼耶和帕诺西安-布韦。此前,马尔丹曾表示,他“愿意讨论”企业增税的可能性,但必须首先满足某些条件。

法国中小企业联合会(CPME)主席阿瑟兰(François Asselin)透露,他将于26日下午拜会政府高层。

article_img 24日,法国最大的雇主协会组织——企业运动联盟主席马尔丹(左1)和助手来到总理府。法新社图

据法国总工会(CGT)秘书长比内(Sophie Binet)团队透露,比内将25日上午与政府高层面谈,计划讨论失业保险改革问题。法国总工会希望新任劳工就业部长“彻底终结”这项改革措施,并将重申其废除退休制度改革的立场。

法国职员工会—企业行政管理和技术人员总工会(CFE-CGC)主席霍梅里尔(François Hommeril)将于25日中午会见总理,而基督教工会联盟(CFTC)主席夏巴尼耶(Cyril Chabanier)透露,他将于26日下午前往马提尼翁宫。

企业担心承担更多税务压力

雇主协会此前担心左派新人民阵线(NFP)上台改变原政府亲商立场,巴尼耶被任命为总理,新政府整体朝右翼平衡,这让雇主至少在短期内可以放心。但是,他们也知道,在预算赤字扩大(今年赤字预计超过6%)情况下,新的一页已经翻开。“我们知道现在不是增加开支的时候,但不能随意削减预算。”全国手工业职业雇主联合会(U2P)主席皮孔(Michel Picon)说,他强调“小企业的脆弱性”。

企业运动联盟主席马尔丹在接受《巴黎人报》采访时称:“我们对本届政府持建设性态度,因为我们认识到,当前公共财政状况十分严峻,维持政治平衡相当不易。”对马尔丹来说,首先必须要证明“在公共支出过高问题上,国家所做的努力远远超过了对企业的要求”。其次,这种努力“不能在当前非常脆弱的经济形势下阻碍投资和创造就业的动力”。

马尔丹还强调,法国企业“承担了全球最高的强制性税收和社会分摊金,每年高达3640亿欧元”。他还提到,“很多税费已经对对大企业产生影响”,并警告说“不要过度施压”。

工会要求新政府改变政策

工会方面则忧心忡忡。法国总工会表示:“路线没有改变,所以我们继续要求改变政策。”工人力量(FO)秘书长苏伊洛(Frédéric Souillot)说:“无论我们与谁交谈,我都会提出工人的要求。”

虽然表示“倾听和交谈所花费的时间决不会白白浪费”,但巴尼耶在22日晚间的法国电视二台(France2)节目中几乎没有透露他在社会问题上的计划。例如,他没有提及上届政府承诺的劳动力市场改革第二阶段的工作是否会展开。前总理阿塔尔最终暂停推动失业保险改革,工会正等待一个明确的答复,因为他们知道,放弃这项改革只会使公共财政问题更复杂。

巴尼耶唯一明确的是在退休制度改革方面的立场,他称“相信社会合作伙伴(劳资双方)能够完善法律”。不过,他没有具体说明他是否计划进行三方谈判,或者是否计划将“钥匙”交给雇主协会和工会,因为要让国家完全退出是很复杂的。

两大改革是工会关注焦点

失业保险改革、退休制度改革是工会关注的焦点,法国总工会明确表示,希望终结失业保险改革、废除退休制度改革。

在立法选举引发政治危机前,法国总统马克龙主导的退休制度改革遭到工会组织强烈抵制,政府随后推出收紧失业保险政策的计划又进一步引起反弹,导致社会抗议活动层出不穷。

去年10月份,旨在促进政府和民间协商沟通的“社会议题大会”并未取得“任何成果”,解决改革争议的进程陷于停滞。在此背景下,工会方面期望新政府能加强社会对话,并采取强有力措施回应工会诉求。

6月30日立法选举第一轮投票结束后,时任总理阿塔尔就宣布暂停推动失业保险改革。这项旨在收紧失业金领取条件的改革方案原计划于今年12月份生效。

7月底,看守政府通过法令宣布,现有的“失业保险费缴纳和失业保险金发放相关制度”将继续沿用至今年10月31日,以免在改革措施实施之前出现“法律真空”。

根据原定改革方案,从今年12月1日起,57岁以下人群领取失业保险金的期限从18个月缩短至15个月。此外,失业者还必须在最近20个月内至少工作8个月才有权领取失业金。而现行的规定是在最近24个月内至少工作6个月。

执政党阵营多次表示支持这项改革,认为这是实现充分就业的“必要手段”。但工会认为,政府的改革方向是在“惩罚”失业者,只会加剧年轻和年长失业者等群体的困境。

此外,工会还反对国家接管失业保险的可能性,目前该保险由劳资双方通过失业保险联合管理机构(Unédic)管理。

(编辑:冬雨)