美国总统特朗普20日宣布,美国计划在未来数周内退出1987年与苏联签订的《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》(简称《中导条约》),并将退出条约的责任甩锅给了俄罗斯。
特朗普20日在回应媒体时说:“俄罗斯违反了条约,他们都违反了好几年了,我不知道为什么奥巴马总统没有谈判或退出,我们是那些留在协议中的人,我们尊重协议。但不幸的是,俄罗斯没有履行协议。所以我们将终止协议。我们将退出。”
事实上,这已不是美国第一次指责俄罗斯违反《中导条约》的规定,而俄罗斯也不止一次威胁过要退出《中导条约》。
《中导条约》全称是《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》,是苏联领导人戈尔巴乔夫1987年12月8日访问华盛顿时与美国总统里根签署的。条约于1988年1月1日正式生效,规定美苏两国不再保有、生产或试验射程在500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹。这其中就包括射程介乎500至1000公里的短程导弹,以及射程介乎1000至5500公里的中程导弹,包括搭载常规与核子弹头的导弹、导弹的陆基发射器。
根据条约规定,美国需要销毁的导弹包括:“潘兴II”中程弹道导弹、陆基“战斧”巡航导弹(BGM-109G)以及“潘兴IA” 短程导弹;苏联方面要销毁的则是代号RSD-10、R-12、R-14的中程导弹以及代号OTR-22、OTR-23的短程导弹。
从1988年到1991年,美苏双方累计销毁了2692枚导弹,其中苏联1846枚,美国846枚。这也被国际社会视为最重要的核裁军成果。
然而,近年来,美国开始不断指责俄罗斯违反《中导条约》规定,其中最主要的指控是俄罗斯秘密开发、部署被《中导条约》禁止的陆基巡航导弹系统,以具备对欧洲实施快速核打击的能力。2017年俄罗斯公开研发并部署9M729型陆基巡航导弹后,更让美国抓住了把柄。美国称俄方研发的代号为9M729的陆基巡航导弹的射程达到2000公里,而现役的由 “伊斯坎德尔”型战术导弹系统发射的9M728型陆基巡航导弹标准射程500公里左右,均违反了《中导条约》的规定。
不过,俄罗斯否认美国公布的这些数据,并指称美国只会指摘俄罗斯,却从来都拿不出证据。同时,俄罗斯也指控美国自身也不干净。
俄罗斯方面对美国的主要指控有两点,其一,美国虽然没有研究陆基巡航导弹系统,却却集中于空基和海基巡航导弹,因而,并未真正放弃中短程导弹的研发和部署;其二,美国在罗马尼亚和波兰军事基地部署能够发射“战斧”型巡航导弹的装置、研制攻击型无人机与陆基巡航导弹等行为,都是《中导条约》所禁止的。
俄罗斯外交部21日更批评美国称,美国宣布将退出《中导条约》的举动只是为了谋求单极世界。俄罗斯外交部长拉夫罗夫22日在评论美国可能退出《中导条约》的情况时表示,该领域的任何举动都会产生反作用,“因为战略稳定只能通过平等来保障。这种平等在任何情况下都会得到保持。我们对全球稳定负有责任,俄方也希望美国不要放弃自己承担的责任”。
事实上,不论是美国还是俄罗斯,这些年来都没在想方设法绕过《中导条约》发展军备,以谋求相对军事优势。因而,与其说眼下的《中导条约》是制约美俄的条约,不如说是美俄两国政治、安全博弈的工具。一旦美俄双方中有任何一方正式退出,那么《中导条约》就光变成一纸空文。