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英欧就未来关系达成一致 西班牙发难

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22日,特雷莎·梅向英国议会报告谈判最新进展。(图片来源:法新社)

【欧洲时报讯】英国首相特雷莎·梅最近几天一直穿梭在伦敦和布鲁塞尔之间,不定地谈判,做内阁工作,做议会工作,开记者会……她告诉布鲁塞尔的记者们,本周六,她还要回来。周三,梅首相同欧委会主席容克会晤两小时,内容主要是针对英国退出欧盟后的未来双边关系。

英欧就未来关系达成一致

周四午间,据德新社报道,伦敦与布鲁塞尔就一项针对未来关系的政治声明草案达成一致。

特别峰会召开在即,伦敦和布鲁塞尔的日程安排非常紧促。声明草案陈述了诸多要点,比如,建构不征收海关税的“自贸区”,以及致力于在金融服务、航空、能源、渔业、防务或打击刑事犯罪等领域达成协议。

周五,各国元首和政府首脑的欧洲问题顾问在布鲁塞尔开会,拟定所计划的峰会声明。厚达585页的退盟协定已于上周公布。

在英国,该协定导致梅首相内阁多名成员辞职以及国会内的抗议。留在内阁中的退欧强硬派人士要求梅对该协议做追加谈判。《每日电讯报》报道,英外交大臣亨特警告梅首相不要让英国掉入陷阱。

西班牙就直布罗陀问题发难

据德国之声报道,现在,西班牙要求修改退盟协议中涉及直布罗陀问题的条款,更在欧盟内造成更多不满。

马德里坚持有权经由与伦敦的双边对话谈判直布罗陀的未来。首相桑切斯周三再度威胁会对英国退盟协议使用否决权。

这一威胁在其它欧盟成员国那里引发不满。一致的声音是:没人愿意重新谈判。

一名欧盟外交官在布鲁塞尔表示,一旦重开谈判,“整个英国退盟协议便成碎片”。

伦敦也在直布罗陀问题上特意表现强硬:梅首相在英国国会辩论发言时表示,“涉及对直布罗陀、它的人民和它的经济的支持,我们绝对坚定不移”。她称,退盟协议也必须适用于直布罗陀。

在周三晚间的电话中,桑切斯和梅再度强调了各自的立场未有任何改变。

德国总理默克尔也没有解决这一问题的主意。她在联邦议院表示,她希望能在本周日前找到解决办法。默克尔代表联邦政府表示,德国愿意批准英国退盟协议。

周三晚间,爱尔兰国会中的多数议员表示支持所达成的退盟协议草案。 158名议员中投反对票的不到10人。

脱欧草案都说了些什么?

据BBC报道,如果在本周日举行的欧盟成员国峰会上,英国脱欧协议和这“英欧未来关系政治宣言”得以批准,英国首相特雷莎·梅将着力于争取获得英国议会的通过。目前英国议会内部,梅首相尚没有得到大部分议员的支持。

BBC驻布鲁塞尔记者亚当·弗莱明(Adam Fleming)说,已经看到了草案文件,初读之后认为其中包括了“各方都有点好处”,但是有“很多”在明年3月29日后要谈判的。

如果一切都按照计划进行,英国和欧盟将在这份政治宣言的基础上,在3月29日之后的21个月过渡期内再协商贸易问题。在此过渡期间,英国还将继续享有欧盟单一市场和关税同盟成员的优惠。

草案强调,欧盟与英国的任何最后协议,不能干涉欧盟的“四大自由”,即欧盟27国成员内部的货物、服务、资本和人员流动自由。

草案说:未来关系将建立在平衡权利和义务,把各方原则考虑在内的基础上。

英国将单独重谈贸易协议

脱欧之前,英国与世界其他地方贸易遵循的是欧盟统一签订的协议,总共22项跟单个国家的双边协议,5项涉及多个国家的多边协议。这些协议覆盖52个国家。

退出欧盟就意味着退出这27个贸易协议,与52个市场的贸易协定需要重新谈判。

英国本身是个大市场,单独谈协议也可能更有利。这方面有5种模式可供参考:

1. 挪威模式 :作为欧洲经济区(EEA)成员,完全参与欧洲单一市场,必须向欧盟交费并遵循欧盟大部分法律,享受欧盟成员间的人员自由流动。

2. 瑞士模式:作为欧洲自由贸易联盟(EFTA)成员,但不是欧洲经济区(EEA)成员,与欧盟签订双边经贸协议,覆盖部分但不是全部贸易领域,也分担欧盟预算但金额少于挪威。没有义务遵从欧盟法律,但必须实施欧盟的相关规则以便开展贸易;双方人员自由流动。

3. 土耳其模式:与欧盟关税同盟,即向欧盟国家出口的工业产品没有关税和配额限制,但必须对从欧盟以外市场进口的商品征收欧盟统一的对外关税。

土耳其不是EEA、EFTA成员,但与欧盟有关税同盟。它向欧盟出口工业产品没有关税,没有配额,但关税同盟不包括农产品和服务产品。

4. 加拿大模式:加拿大与欧盟之间的综合性经济贸易协议(Ceta)尚未生效,协议取消了绝大部分商品的关税,但食品和服务排除在外,并规定要证明出口欧洲的商品原产地。Ceta谈判持续了7年,现在仍未生效。

5. 新加坡和香港模式:城邦模式,没有进出口关税,单边自由贸易。部分脱欧派人士主张英国采用新加坡或香港模式的单边自由贸易政策,取消一切关税,只依靠世贸组织框架。

没有关税对英国的农业和制造业有巨大的负面影响,工党和左派阵营对此支持不会很多。

(编辑:原野)