【欧洲时报吕鸥编译】1月8日,法国内阁会议提出一份紧急法案,以帮助遭受飓风“奇多”重创的海外省马约特岛灾后恢复。这项预计耗资数亿欧元的法案旨在实施一系列“快速响应”措施,以加速马约特重建进程。
法新社报道,法国海外事务部长瓦尔斯当天在内阁会议的报告中表示,该法案将“有利于解决灾民的住宿和陪护问题,以及修复或重建受灾的基础设施和民宅”。
设专职机构负责灾后恢复
瓦尔斯估计,法案共计22项条款,包括授权中央政府可享两年的城市规划法豁免,简化马约特复杂的征地程序以及实施一些临时性社会措施。预计援助总额达到“数亿欧元”。
此外,针对移民、安全和经济发展等更加长期的“结构性”问题,政府计划在三个月内另行制定一项“规划法案”加以处理。
为了顺利推进马约特重建工作,该法案计划参照巴黎圣母院整体修复工程的模式,专门设立一个“强有力的”公共管理机构。
现有的马约特公共土地和规划机构(EPFAM)将并入新机构合署办公,法国南部战区司令帕斯卡·法孔将出任负责人。
省情特殊重建之路不易
据报道,该法案主要创新之处在于授权马约特重建工作“在两年内”免受城市规划和公共采购法规制约,以便重修遭风灾破坏的学校、住宅和基础设施。
热带气旋“奇多”是马约特90年来遭遇的最严重自然灾害,已造成至少39人死亡,逾5600人受伤,大量建筑和道路被毁,电力、通信和供水等民生设施瘫痪。
作为海外省,马约特是法国最年轻的省份,学校受灾极为严重。根据法案,2027年12月31日之前,“国家或其公共机构”可以接手地方政府职能,负责学校建设、重建或修复。
由于马约特土地确权问题通常较为复杂,法案授权政府在未确认所有权的情况下征用土地,待认定所有权人后再予以赔偿。
此外,法案还包含若干有效期至2025年3月31日的经济措施,如对个体经营者临时免征社会保险分摊金,延长社会保险和失业金发放时限,以及提高非全日制用工的失业补助。
瓦尔斯在介绍法案时强调:“紧急法案制定出重建工作所必需的措施,因此应该尽快通过议会两院的立法程序并颁布实施。”
目前,法国国民议会正处于圣诞假期休会期间,将于1月13日恢复工作。届时,国民议会经济事务委员会将对马约特重建紧急法案进行审议。
避免马约特再度“贫民窟化”
瓦尔斯承认,这份法案“可能并没有做到面面俱到”,他希望通过修正案补充完善。此外,他还提出应就打击非法居住和非法移民问题制定“其它紧急对策”。
瓦尔斯强调,应通过加强“执法部队的资源配置”等方式,确保“马约特不会再次沦为一座遍地贫民窟的岛屿”。
同时他也承认:“这是最棘手的问题之一,因为居住在棚户区的人口高达数万之众……这其中也并非全都是无证人员或外来移民。”
瓦尔斯表示:“由于事涉敏感,所以无法一蹴而就。”他还补充说,很多规划外社区的居民已经开始重修住所。
他指出:“我要明确一点,我们的首要任务是为马约特人重建家园。”但他排除了重新安置棚户区居民(通常是来自科摩罗的非法移民)的可能性,以免“鼓励非法移民”。
前国民议会议员、共和党负责海外事务的副主席卡马尔丁表示:“该法案并未真正急马约特之所急,令人无法接受。”
来自马约特的国民议会议员尤素法对法案没有具体置评。但她指出,重建工作的合同应“优先考虑”交由当地企业。
(编辑:冬雨)