【欧洲时报沐橙园编译报道】综合法新社、法国新闻台报道，随着2025年的即将到来，法国政府正面临着高达600亿欧元的财政压力。为了应对这一挑战，政府将在10月10日向内阁和国会提交新的预算草案，计划通过一系列改革措施来降低预算赤字，恢复公共财政的健康。该计划涉及推迟养老金调整、针对富裕家庭和大企业的增税措施，以及对污染运输行业的征税。这一系列政策旨在促进税收公平和可持续发展，尽管可能引发公众争议。
法国当前面临多重经济挑战，包括不断上升的通货膨胀和波动的能源价格，这些因素严重影响了国家的财政状况，给普通民众的生活带来了压力。截至2023年6月，法国国家债务已攀升至32284亿欧元，占GDP的112%，在欧盟国家中名列前茅，面临信用评级的严峻考验。
为了应对这一严峻形势，法国政府制定了2025年预算计划，目标是将预算赤字降低至GDP的5%。在预计今年将达到6.1%的情况下，政府计划在明年进行总额600亿欧元的财政努力，这一努力将由所有公共部门共同承担。据政府消息来源，超过三分之二的金额，即400亿欧元，将来自于减少开支，略少于三分之一（200亿欧元）则来自于增加收入。
01 支出削减
为了在未来的预算中实现600亿欧元的财政目标，政府将采取多项支出削减措施：
1. 养老金调整
最引人注目的措施之一是推迟养老金的通货膨胀调整，从原定的2025年1月1日推迟至7月1日。这项调整预计将导致养老金增长率降至约1.8%。根据劳动部的评估，这一推迟将为财政节省约40亿欧元。例如，领取每月1500欧元养老金的退休人员将在推迟的六个月内，每月减少约15欧元的收入。
2. 部门开支控制
政府计划对所有公共部门实施严格的开支控制。前任政府已在8月向各部发出通知，要求减少开支总额达到150亿欧元。新的政府则希望在此基础上额外削减50亿欧元，具体如何实施尚未明确。此外，国家运营机构如气象局、文化部门和教育机构等也将被要求控制预算。
3. 国家机构参与
国家机构，如气象局和原子能委员会，将在2025年减少支出，预计总额为10亿欧元。这些机构将通过减少运营成本、优化资源配置来实现节省。
02 增税与税收公平
为应对财政赤字并实现预算目标，法国政府计划实施一系列增税措施，特别针对富裕家庭和大企业，以提高税收公平性。
1. 特殊税款针对富裕家庭
法国政府计划在2025年预算中向年收入约500000欧元的富裕家庭征收额外税款，以应对财政赤字问题。预算部长劳伦特·圣马丁（Laurent Saint-Martin）在电视采访中强调，这一措施将只影响“最富有的0.3%家庭”，约65000个家庭，而绝大多数纳税人将不受影响。然而，前内政部长热拉尔·达尔曼宁（Gérald Darmanin）对此表示反对，认为即使只是针对富裕家庭，增税措施仍不可接受。
自从总理米歇尔·巴尔尼尔（Michel Barnier）宣布计划（←点击回顾）通过增加税收和削减开支来重建公共财政以来，社会各界对这一政策的适用对象产生了广泛关注。圣马丁表示，这一“特殊”税款将仅适用于那些没有孩子的高收入家庭，目的是确保高收入群体为公共财政的重建作出贡献。
政府重申，将保护经济较为脆弱的家庭和中产阶级，确保不会实施普遍的个人所得税上调或对税制进行解冻。
这一政策并非首次要求富裕阶层为社会贡献更多。早在2012年，法国就在金融危机后实施了一项针对高收入者的临时税收措施（CEHR），这项政策至今仍在执行。
2. 大企业增税
在推动经济复苏的背景下，政府还计划对大型企业实施增税，以保证其在经济增长中分享更多的财务负担。
这项政策主要针对那些在市场上获得显著利润的企业，尤其是在后疫情时代表现突出的行业，如科技、制药和金融等领域。政府希望通过这一增税措施，确保这些企业为社会贡献更多，帮助应对公共支出压力。
尽管政府表示增税将是“临时性的”，一些行业仍对未来的不确定性表示担忧。企业界担心这可能影响到其投资决策和雇佣计划。政府则需要与企业界进行对话，确保在提升税收的同时，维护经济活力。
3. 税收公平的原则与社会回应
政府的增税政策不仅是财政政策的一个方面，还涉及到社会公平和税收正义的问题。
财政部长强调，税收政策的核心在于确保各阶层都能公平地承担财政责任。通过向富裕家庭和大企业征收额外税款，政府希望缩小收入差距，并增强社会对公共服务的支持。
然而，实施增税措施可能引发公众的不满。尤其是在经济不确定性加剧的背景下，公众对增税的接受度可能受到挑战。政府需加强沟通，解释增税的必要性及其对公共服务、社会福利的积极影响，以争取民众的理解和支持。
03 绿色政策与可持续发展
在财政健康的同时，政府还希望通过实施绿色政策来推动经济的可持续发展。这些政策包括：
1. 污染运输征税
政府计划对污染运输行业施加额外税收，预计航空和汽车行业将受到影响。这些措施旨在减少温室气体排放，并促进环保交通工具的使用。尽管具体细节尚未最终确定，但这一政策的实施将有助于推动法国向低碳经济转型。
2. 绿色投资
政府预计将投入约150亿欧元用于支持绿色项目和清洁能源的投资，帮助经济向更加可持续的方向发展。这些投资将包括对可再生能源、公共交通和能效提升项目的支持。
04 面临的挑战与未来展望
面对欧盟超额赤字的警告和即将到来的信用评级评估，法国政府的预算计划需在财政稳定与社会公平之间寻求平衡。尽管增税和支出削减措施可能引发公众的不满，政府需依然致力于透明沟通，确保政策的顺利实施。
总体而言，2025年预算计划将直接影响法国民众的生活质量，并关系到国家的经济未来和社会稳定。政府希望通过这一系列措施，实现财政的长期健康发展，确保为民众提供必要的公共服务。
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（编辑：文耕）